2015年批量集中采购成政府采购主流

　　3月1日起，《政府采购管理条例》开始实施，采购条例以法律的形式确立了批量集中采购在政府采购中的主导地位，《政府采购管理条例》第二十四条明确规定，列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。

　　因此，2015年，各地都将批量集中采购作为日常办公产品的主要采购方式。

　　安徽、四川实施批量采购

　　今年4月1日起，安徽省省级预算单位(包括驻合肥外单位)购置计算机、打印机等11类通用办公设备的，均采用批量集中采购形式，协议采购同时停止执行。这是近日发布的《安徽省财政厅关于省级预算单位通用办公设备全面实行批量集中采购的通知》明确的。

　　据了解，2014年，按照先易后难、梯度纳入、逐步缩小协议供货范围的要求，安徽省级预算单位采购台式计算机和激光打印机的，试点采用批量集中采购形式。从试点情况看，批量集中采购在杜绝超标采购、节约财政资金等方面成效显著。2015年，该省将计算机(台式计算机、便携式计算机)、打印机(激光打印机、针式打印机、喷墨打印机)、数码复印机、多功能一体机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、投影仪、空调、服务器11种通用办公设备纳入批量集中采购范畴。

　　《通知》明确，批量集中采购原则上每年实施一次。批量集中采购基本配置标准，按省财政厅、省直机关事务管理局《关于印发安徽省级行政单位通用办公设备家具配置标准(试行)的通知》规定确定，届时将在财政一体化系统和安徽省政府采购网上发布。一个预算单位在申报规定时段内只能提交一次批量集中采购计划。省财政厅对申报的批量采购计划进行审核分类汇总后，委托安徽合肥公共资源交易中心实施批量集中采购。

　　《通知》要求，安徽合肥公共资源交易中心完成批量集中采购招标后，在安徽省政府采购网和财政一体化系统中公布采购结果。各预算单位应按当次批量集中采购确定的品牌、型号、价格、数量、服务、送货期限等内容，与中标供应商签订采购合同。

　　此外，《通知》明确，批量集中采购产品确实不能满足实际工作需要的，预算单位在财政一体化系统中申报一般采购计划，经批准后，另行组织采购。确有特殊需要必须购置超标准产品的，还需履行纸质报批手续，由省财政厅归口业务处、资产处、政府采购处签署意见，否则一律不得采购超标准产品。

　　《通知》还对应急采购作出规定。预算单位因预算追加或调整等特殊情况有新的采购需求且单项采购不超过公开招标额度的，可通过财政一体化系统申报应急采购计划，经批准后，与中标供应商签订补充供货协议，从中标供应商“公物仓”中供货。超过公开招标额度的，申报一般采购计划，另行组织招标采购。

　　在四川，记者日前从四川省财政厅获悉，从今年1月1日起，省级政府采购台式计算机、空调机等实行批量集中采购。

　　中央批量集采引入第三方检测

　　以往进行过批量集采的地区，2015年在采购流程细节方面进一步得到优化，精益求精，中央政府2015年批量集中采购引入了第三方测评，在计算机产品噪音这个环节上，首次针对该指标提出“需提供通过通过CNAS17025认证体系的第三方实验室出具的检验证书及完整的检验报告”。

　　据悉，此次加入针对“整机噪音” 要求提供第三方检验证书及完整检验报告的要求并非偶然。此前，有厂商曾对竞品提供的该指标参数提出质疑。因为评标现场受条件限制，即便是评标专家也不可能凭耳朵对“整机噪音”进行检测，因此，评判相关投标产品得分的依据，则只能依靠厂家或者经销商自己提供的数据。这意味着，此前该项评分标准的客观性完全依赖于相关供应商自身的诚信。

　　如今有了有相对客观的第三方来提供检测，就能保证项目投标人提供数据的真实性。”

　　此外，为了规范供应商的履约管理，国采中心从本次批采开始引入了《中央国家机关批量集中采购项目框架协议书》。要求中标(成交) 供应商应当在中标(成交) 公告之日起3个工作日内，与中央国家机关政府采购中心签订《框架协议》。